公告日期:2017年06月19日

　　1、招标条件

　　本采购项目冷水江市公路交通路网完善工程(一期)PPP项目（政府采购编号：娄冷财采计20170425、委托代理编号：HNZJC2017-FW（LD）-020）经冷水江市人民政府批准建设，为加快项目建设进度，冷水江市人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目投资、建设、运营、移交等。采购人为：冷水江市交通运输局，采购代理机构为：湖南中技项目管理有限公司。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。

　　2、项目概况

　　本项目总投资估算45973.49万元（暂定）。其中静态投资44187.72万元，建设期利息1785.77万元。建设内容主要包括S238新化温塘至冷水江金湾公路（冷水江段）、S238冷水江禾青至石槽公路、S334冷水江井湾里至乙伍塘公路三个子项目。具体内容如下：

　　（1）S238新化温塘至冷水江金湾公路（冷水江段）项目

　　该子项目为改建项目，由原四级公路改建为二级公路，路线全长30.286Km，其中新化境内7.400Km，冷水江境内22.886Km。全线计价土石方865997m3；排水防护63982m3；铺筑路面269.73Km2，全线中小桥280m/6座；平面交叉处33处；新征土地339.63亩，其中新征耕地54.28亩；拆迁电力电讯线773根；拆迁建筑物17000㎡。S238新化温塘至冷水江金湾公路中只有冷水江段纳入本项目。冷水江境内路线长22.886km，土石方707244m3；排水防护49949m3；铺筑路面204.91km2；平面交叉24处；新征土地289.21亩，其中新征耕地34.42亩；拆迁电力电讯线584根；迁建筑物9618m2。

　　（2）S238冷水江禾青至石槽公路项目

　　该子项目为改建公路，将原四级公路改建为二级公路，路线全长10.425Km。路基土石方总量14.4177万m3；全线无桥梁，设涵洞42道，机动车道水泥路面面积74.894千㎡；征用土地267.67亩。老路利用率为98%。

　　（3）S334冷水江井湾里至乙伍塘公路项目

　　该子项目为新建公路，采用一级公路标准，路线全长2.585Km。全线路基计价土石方223983m3（压实方）；路基排水及防护工程9055m3；沥青混凝土路面65.57千㎡；无桥梁，涵洞11道，平面交叉4处，征用土地205.44亩，拆迁建筑物6925㎡。

　　3、采购需求

　　3.1项目总投资额：本项目总投资估算为45973.49万元（其中静态投资44187.72万元,含征地报批费6046.35万元;建设期利息1785.77万元），最终总投资以项目实际落地通过审计的金额为准。项目资本金比例为总投资的25%，约11493.37万元。股权结构为：政府授权的出资代表暂定20%，引进社会资本方暂定80%。

　　3.2项目公司负责该项目的投融资、建设及运营维护，项目公司筹资不到位则由社会资本方负责，政府方不为项目公司和社会资本方融资提供任何形式的担保。

　　3.3项目合同期限：本项目合作期为12年，其中建设期为2年，运营期10年。

　　3.4 实施模式：冷水江市人民政府授权冷水江市交通运输局作为本项目的PPP实施机构，负责项目准备、项目采购、项目监管和项目移交等工作，并已指定冷水江市通和干线公路建设有限责任公司作为政府出资代表，负责本项目的股东责任，与中标的社会资本签订股权和投资协议，组建SPV项目公司。

　　3.5回报机制：

　　本项目项目公司运营的部分无收费基础，全部收益来源于财政补贴，因此本项目拟采用政府付费的方式满足社会资本的合理回报。 在合作期内，政府依据项目的建设质量、运营维护等绩效评价结果向社会资本方支付相应对价，以保证其收益投资并获取合理的收益。各级政府针对本项目的各种补贴、政策性补助、配套资金均作为政府投入，当期补贴相应减少。

　　4、申请人资格要求

　　4.1 基本资格条件：

　　申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

　　4.1.1 提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

　　4.1.2 依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料：

　　（1）缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件和近三个月（2017年3月份至5月份）依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件）；

　　（2）缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月（2017年3月份至5月份）依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件）。

　　4.1.3 提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第四章资格预审申请文件格式）；

　　4.1.4 提供2014-2016年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），加盖会计师事务所公章和申请人公章，并在骑缝处加盖会计师事务所公章和申请人公章；

　　4.1.5 其他说明。

　　4.2 申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

　　4.3 特定资格条件：

　　(1)具备较雄厚的资金实力；注册资本5亿元人民币及以上，截止2016年12月31日企业净资产不低于5亿元人民币（以经审计的财务报表为准）；

　　(2)投标人具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质证书，安全生产许可证处于有效期，并在人员、技术、设备、资金等方面具备相应能力，且在近三年内没有发生过较大生产安全事故、重大质量事故和重大投诉事件；

　　被省级及以上交通运输或建设主管部门取消项目所在地（娄底市）的投标资格或被省级及以上交通运输或建设主管部门禁止进入娄底市建设市场且处罚期未满的不得申请；被列入政府采购不良行为记录名单且处罚期未满的不得申请；

　　(3)申请人须具备如下类似项目经验及业绩：

　　近五年（2012年7月10日至2017年7月10日）作为投资人已完成公路投融资类项目（即：PPP、BOT、BT等公路投融资建设项目）合同金额不少于5亿元人民币的业绩，并通过交工（或竣工）验收（评标委员会在评审时将通过查询交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理系统中的业绩信息进行确认，具体有关要求详见湘交基建[2011]478号文）；

　　(4) 申请人应当具备相应的融资能力，提供银行对本项目授信额度不低于3.5亿元人民币的证明文件（须出示银行存款的资信证明或银行同意给该项目放贷的授信证明或贷款承诺函原件，并提交复印件，复印件加盖申请人公章）；

　　(5)2014-2016年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

　　(6)商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统、企业信用系统中无不良记录（提供银行征信系统的企业信用报告）；

　　(7) 2016年度资产负债率在85%以下（以经审计的财务报表为准）；

　　(8)最近三年内无骗取中标或严重违约的情形；

　　(9)通过ISO9001-2008质量体系认证；

　　(10)具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个或两个以上法人不得同时对本招标项目投标,否则均按废标处理。

　　4.4资格证明文件复印件须加盖申请人公章；

　　4.5本项目不接受联合体投标。

　　5、报名及资格预审文件的获取方法

　　5.1 凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于2017年6月19日至2017年6月23日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8:30至11:30，下午14:30至17:30时（北京时间，下同），由法定代表人或其授权委托人持法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书和企业资质证书复印件加盖投标人单位公章与下述证件材料原件：①有效的营业执照副本；②企业安全生产许可证副本；③银行基本账户开户许可证，④单位介绍信和经办人二代身份证原件；⑤类似项目经验及业绩证明材料（合同协议书、中标通知书、交工或竣工验收证书、交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息和管理系统中查询到的业绩信息网页截图）；以及二份上述①②③④⑤原件资料的全套彩色复印件（需加盖投标人单位公章）到娄底市公共资源交易中心（娄底市市政府东侧）四楼报名并购买招标文件。

　　5.2 资格预审文件售价：人民币600元整，现金支付，售后一概不退。

　　6、资格预审申请文件递交

　　有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正肆副共伍份，面送至娄底市公共资源交易中心）。递交截止时间为北京时间2017年7月10日上午09:00，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

　　7、其他事项

　　项目资格预审采用合格制（详见第三章 资格预审办法），未参加本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。采购人将向通过资格预审的申请人发售招标文件，具体发售时间及地点等另行通知。本公告在湖南省政府采购网、娄底市公共资源交易网上发布。

　　8、联系人和联系方式

　　8.1采购人：冷水江市交通运输局

　　地址：冷水江市金竹西路5号

　　联系人：曾永辉、曹艳梅

　　联系电话：13517383233、15897386005

　　8.2采购代理机构：湖南中技项目管理有限公司

　　地址：长沙市雨花区湘府中路117号高升金典商务楼12楼

　　联系人：李瑞 、刘超

　　联系电话：18673828399、15007386188

　　8.3监督部门：娄底市交通运输局

　　地址：娄底市湘中大道

　　电话：0738-8819039

　　8.4监督部门：冷水江市财政局

　　电话：0738-5265708

　　8.5监督部门：冷水江市纪委、监察局

　　电话：0738-5212805