公告日期：2020年12月01日

项目概况：沅陵县城乡污水一体化及配套设施PPP项目 招标项目的潜在投标人应在怀化市公共资源交易中心网获取招标文件，并于2020年12月25日10点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：政府采购编号：沅财采计【2020】11033号，招标编号：湘怀建招字HHCT-YL-2020017

项目名称：沅陵县城乡污水一体化及配套设施PPP项目

预算金额：￥429696500.00元（最终以竣工决算审计额为准）

最高限价：

1．初始污水处理服务费单价不超过4.888元/m3。

2．配套设施建设运维服务费中，可用性服务费回报率和运维服务费利润率皆不超过7%（税后）。

3. 委托运营服务费初始单价不超过1.3元/m3。

采购需求：详见招标文件

合同履行期限：项目合作期：项目合作期拟定为25年，其中乡镇项目分批建设，各批项目建设期均为2年，首批建设（《PPP项目合同》签订后即实施）的子项目为沅陵县排水与污水处理工程专项规划中的项目，规划之外的子项目届时将根据实际情况启动建设；其他项目（包括城南、官庄、筲箕湾项目）的建设期为1年。合作期拟以《PPP项目合同》生效之日起计，至第二十五个周年期满移交之日止。

本项目接受联合体投标：

1）联合体各方应签订共同联合体协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头方（出资比例高的一方）和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；

2）联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得参加其他联合体在本项目中的投标；

3）联合体组成后不得再发生变化；

4）联合体成员不得超过2家；

5）联合体各方必须指定牵头方，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向采购人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

6）联合体中标后，未经采购人书面同意，联合体的成员结构、相互关系均不得变动。

二、申请人的资格要求：

对社会资本的资格要求：

1、投标人基本资格条件：

投标投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（4）参加下令采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（若成立不足三年，则成立至今无重大违法记录）；

（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人特定资格条件（以联合体形式投标的，联合体牵头方需满足）：

（1）具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，投标投标人近三年承建工程无重大质量安全事故，无不正当竞争行为，安全生产许可证处于有效期；

（2）自2017年1月1日起，投标投标人具备不少于2个处理规模为20000m3/天及以上的PPP或BOT污水处理厂或中水回用项目投资运营业绩；

运营能力：在运营水处理总量（包含污水、中水回用的PPP、BOT、委托运营，以签订合同为准）不低于20万吨。

（3）投融资能力：投标人具备较强的投融资能力，①企业资产负债率（以经审计的2019年度财务报表为依据）不超过65%，②投标人应具有1亿元以上（含1亿元）的自有资金（以本招标公告发布后银行出具的存款证明为准）或银行有效授信证明（以国内商业银行或政策性银行出具的有效的授信证明为准）若为联合体，只需联合体牵头人提供。

（4）投标人近三年内未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单（以开标当日查询结果为准）（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足。若成立不足三年，则成立至今无严重违法失信记录）。

（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的；

（6）投标人不得存在下列情形之一：

l）为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）为本项目前期准备提供咨询服务的；

3）为本项目的监理人；

4）为本项目提供采购代理服务的；

5）与本项目的监理人或采购代理机构同为一个法定代表人的；

6）与本项目的监理人或采购代理机构相互控股或参股的；

7）与本项目的监理人或采购代理机构相互任职或工作的；

8）被责令停业的；

9）被暂停或取消投标资格的；

10）财产被接管或冻结的；

11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

三、获取招标文件

1、凡有意参加的投标投标人请到怀化市公共资源交易中心窗口办理CA认证，才能完成登入软件及后续操作。怀化市公共资源交易中心CA窗口电话：0745-2719307。

2、CA办理成功的投标单位，报名请登入怀化市公共资源交易中心的交易平台网站办理，报名成功后自行在怀化市公共资源交易中心的交易平台网站上获取招标文件。

3、报名及招标文件领取时间：从2020年12月2日8:00至2020年12月9日17:00止（北京时间，节假日除外，逾期不予受理）。

联合体报名方式：由牵头方报名

招标文件每套售价人民币1000元，售后不退，标书款于开标前开标现场收取。发票评审结束后至代理机构领取。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、投标截止时间：2020年12月25日 10点00分，超过截止时间的投标将被拒绝（★）。

2、开标时间：2020年12月25日 10点00分

3、开标地点：怀化市公共资源交易中心，具体开标室信息见交易受理大厅大屏幕。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：

投标保证金缴纳形式：

（1）R现金

（2）R保函：包括：银行业金融机构保函

采用现金的，在投标截止时间前（含），由投标人通过其基本账户转账到达如下账户

投标保证金的金额（人民币）：捌拾万元整（￥800000.00元）。

投标保证金的缴纳方式：投标保证金必须从投标人的银行基本账户转账形式递交。

投标保证金的缴纳截止时间为：2020年12月24日17时00分前（北京时间），以怀化市公共资源交易中心保证金支付系统确认的到账时间为准（用途栏注明是：“XXX项目投标保证金”）。

账户名：怀化市公共资源交易中心

开户行：中国建设银行股份有限公司怀化城东支行。

（3）投标人在怀化市公共资源交易网（http://ggzy.huaihua.gov.cn/）选择“怀化市公共资源交易中心的交易平台”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。

（4）投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的银行基本账户一次性足额转入），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。

（5）采用保函的，符合招标文件第四章投标文件格式“投标函格式”规定，并将保函原件单独密封，随投标文件一同提交。

（6）联合体投标的，由牵头人递交。

（7）未按规定缴纳投标保证金的，其投标无效（★）。

2、履约保证金：具体详见PPP合同文件。

3、两标并一标

两标并一标：若中标人为单一公司且具有本招标文件规定的相应的施工资质及业绩（如有），则中标人自动获得本项目的施工总承包权利及承担相应的责任；若中标人为联合体，则联合体中的具有相应施工总承包资质的成员自动获得本项目的施工总承包权利及承担相应的责任，届时由项目公司与施工总承包单位签订施工总承包合同。

4、项目说明及答疑会时间、地点：

本项目统一组织现场踏勘和答疑，投标投标人如需要踏勘和答疑请与采购代理机构或采购人预约联系。

踏勘安排：2020年12月10日 10点00分，计划2天时间，具体要求详见招标文件。

5、项目概况与招标范围：

1）项目名称：沅陵县城乡污水一体化及配套设施PPP项目

2）项目性质：新建项目

3）项目地点：湖南省怀化市沅陵县

4）所属行业：市政工程（污水处理）

5）本项目包采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式采取BOT（建设-运营-移交）+O&M（运营-维护）方式。中标社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定分别成立项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目包的经营权。由项目公司对本项目包的筹划、资金筹措、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，并在《政府和社会资本合作（PPP）项目合同》约定的合作期限届满后，项目公司将正常运行情况下的全部资产按照PPP项目合同中约定的移交标准，无偿移交给沅陵县人民政府或其指定机构。

项目总投资：约为42969.65万元。其中，工程费用34083.37万元（包括建筑工程费用17501.84万元，安装工程费用7476.33万元，设备购置费用9105.20万元），建设工程其他费用4555.76万元（包括土地费用709.60万元），预备费2060.37万元，建设期利息2224.91万元，铺底流动资金45.24万元。（最终以竣工决算审计额为准）

6）建设及运营内容

①根据《沅陵县乡镇污水处理及其配套管网工程可行性研究报告》，本工程包括沅陵县21个乡镇污水厂工程及厂外配套污水管网工程。本工程污水处理厂近期设计总规模为8525m3/d，配套管网总长为132.59km。出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准及《农村生活污水处理设施水污染排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准。

②根据《沅陵县城南污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告》，本工程包括沅陵城南污水处理厂及配套管网，其中城南污水处理厂近期（2025年）设计总规模为10000m3/d，配套管网总长为10.156km。出水主要指标达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。

③根据《怀化市沅陵县官庄镇污水处理工程可行性研究报告》，确定沅陵县官庄镇污水处理厂近期（2022年）规模为1000 m3/d，出水执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，配套主管网总长度4.179km，配套预估接户管长度4km，近期占地面积3.68亩。

④根据《沅陵县筲箕湾镇污水处理工程可行性研究报告》，确定沅陵县筲箕湾镇污水处理站近期（2022年）规模为480m3/d，出水执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准。

7）污泥处置

根据各子项目可行性研究报告：

①乡镇项目推荐采用AO/MBBR工艺作为污水处理工艺。本项目污泥进行浓缩脱水至含水率约80%后，外运至沅陵县城污水厂或政府指定的处置点进一步进行协同处置。

②城南项目推荐A2O工艺作为污水处理工艺。污泥经脱水达到60%以下含水率后，再运往垃圾填埋场进行卫生填埋。

③官庄项目推荐采用A2O污水处理工艺，污泥脱水至含水率80%后，外运至沅陵县城污水厂或政府指定的处置点进一步进行协同处置。

④筲箕湾项目本项目污水处理工艺采用A2O工艺（一体化设备）；污泥脱水至含水率80%后，外运至沅陵县城污水厂或政府指定的处置点进一步进行协同处置。

本项目运作方式为BOT+O&M，涉及初步设计工作的由政府方负责，相关费用由项目公司承担，并最终纳入总投资。若中标社会资本方有较上述工艺更先进、更节能的优化工艺，可在政府方认可的前提下采用更为优化的工艺方案。

8）委托运营部分为:

①城北污水处理厂:规模20000m3/天。工艺：活性污泥unitak生物处理工艺。出厂水质现执行（GB18918-2002），一级Ｂ标准。

②沅陵凤凰山社区污水站（一期和二期）: 规模2000m3/天。工艺：采用污水处理一体化设备A2O+MBR膜处理工艺。出水主要指标达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。

③沅陵太常安置社区污水站: 规模：850m3/天。工艺：采用污水处理一体化设备A2O+MBR膜处理工艺。出水主要指标达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。

④城区的3座污水提升泵站，城北建有2 座泵站，分别为位于黄花溶的1#泵站和凤凰景城的 2#泵站，城南建有1座泵站，为3#城南凤凰山泵站。1#号泵站和3#号泵站经管网输送至2#泵站后，最终提升进入沅陵县污水处理厂。若后续上述范围内的污水处理设施提标改造完成，可通过合规程序进行委托运营，社会资本方在同等条件下享有优先权。

9）投融资结构

根据国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）、湖南省财政厅湖南省住房和城乡建设厅《关于印发《湖南省城乡生活污水治理PPP项目操作指引》的通知》（湘财金〔2019〕17号）的规定，本项目资本金比例定为20%。本项目总投资为42969.65万元，因此项目资本金即8593.93万元，为20%，若该资本金比例不能满足融资机构条件时，政府方和社会资本方应按比例追加资本金。其余80%（34375.72万元）为融资资金，由项目公司（社会资本）在建设期内根据项目建设进度需求通过银行贷款等方式筹得。

10）回报机制

本项目的回报机制为：可行性缺口补助。其经营性收入为政府向本项目中污水处理厂服务范围内的企业和居民收取的污水处理费等。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：沅陵县住房和城乡建设局

地址：沅陵县鸳鸯山

联系方式：18174512870

2.采购代理机构信息

名称：怀化市建设工程招标咨询有限公司

地　址：怀化市鹤城区迎丰中路228号，建筑设计院四楼

联系方式：0745-4221323

3.项目联系方式

项目联系人：周先生

电　话：18174512870

此招标公告的公告期限为5个工作日