公告日期:2020年09月22日

隆回县污水处理系统工程PPP项目招标公告

（代投标邀请书）

天和国咨控股集团有限公司受隆回县住房和城乡建设局的委托，对隆回县污水处理系统工程PPP项目进行国内公开招标采购。邀请已通过资格预审的投标人参与本项目的投标。（本招标公告代投标邀请书）

1、项目名称：隆回县污水处理系统工程PPP项目

2、采购代理编号：THGZ-CG（SY）2020-01

政府采购编号：隆回财采计[2020]000077

品目编码：C1602 

项目编号：2020CG08LH0510

3、采购方式：公开招标；定标方式：综合评分法

4、项目概况：本项目中涉及各生活污水处理设计总规模为27300m3/d，工业园污水处理厂设计规模15000m3/d。城西污水处理厂和工业园污水处理厂出水水质执行一级A标准，13个乡镇污水处理厂出水水质执行一级B标准。本项目分为新建和存量项目两个部分，具体情况如下：

4.1.新建项目：主要包含隆回县城西污水处理厂和岩口镇、周旺镇、三阁司镇、高平镇、罗洪镇、鸭田镇、羊古坳镇、荷香桥镇、七江镇、司门前镇、南岳庙镇、横板桥镇、西洋江镇13个建制镇污水处理厂，及城区、乡镇配套管网。其中配套管网仅为主管网和支管网，不含入户管，入户管由政府方负责。

4.2存量项目:主要包含县高新区工业园污水处理厂，用地面积46422㎡，为划拨用地。

4.3合作期限：本项目的特许经营期为27年，各子项目根据各自建设进度分别进行运营期，自各子项目建设期满当日进入运营期，运营期限为合作期限扣除建设期的剩余时间。建设期原则上不超过2年。

4.4投资预算：本项目总投资约为64882.86万元，其中建设投资57364.90万元，建设期利息2263.88万元，存量资产评估价值5254.08万元。以最终政府审计部门的决算审计或者由有资质的第三方审计机构审计部门的决算审计后确定为准。

4.5投融资结构：本项目总投资估算为64882.86 万元，资本金为总投资额30%，19464.86万元。政府出资代表以现金出资，出资金额为3892.97万元，占项目公司20%的股份，社会资本方出资金额15571.89万元，占项目公司80%的股份，以现金形式出资。项目资本金以外的资金45418.00万元，由项目公司负责融资解决。当项目公司不能及时完成融资时，由中选社会资本方负责完成，以保证项目的及时建设完工和运营。政府方不为本项目的融资提供任何形式的担保。

4.6合作范围：本项目合作范围为隆回县人民政府授予项目公司在特许经营期限内投资、融资、建设、运营及维护本项目，并获取使用者付费和可行性缺口补助；项目公司应在特许经营期内自行承担费用、责任和风险，并于特许经营期届满时按《PPP 项目合同》的规定，将项目的所有权无偿移交给隆回县人民政府或其指定机构，同时须确保移交的项目资产性能、完好率满足相关正常使用要求。

4.7合作模式：本项目拟采用TOT+BOT的方式实施，由项目公司具体投资、融资、建设、运营及维护、移交隆回县污水处理系统工程PPP项目。隆回县人民政府授权隆回县住房和城乡建设局为项目实施机构，项目公司签署《PPP项目合同》，授予项目公司特许经营权。合作期内，项目公司通过使用者付费以及可行性缺口补助获得合理回报。

4.8回报机制：本项目有使用者付费来源（由政府方伴水征收的污水处理费），根据项目投资规模、合理收益率、特许经营边界条件，测算的使用者付费未能覆盖本项目总投资及获取投资收益，因此本项目回报机制为可行性缺口补助。

5、投标人要求：

5.1申请人基本资格条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件：

5.1.1企业法人营业执照 (或者法人登记证书)以及组织机构代码证复印件；

5.1.2依法缴纳税收和社会保险的证明材料；

①缴纳税收证明资料（可提供下列材料之一）：

缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近三个月（2020年4月、5月、6月）任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月（2020年4月、5月、6月）任意一个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

②缴纳社会保险证明资料（可提供下列材料之一）：

缴纳社会保险费证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月（2020年4月、5月、6月）任意一个月依法缴纳社会保险费的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月（2020年4月、5月、6月）任意一个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

5.1.3法人提交法定代表人身份证明原件和身份证复印件，委托代理人提供法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件及委托代理人在该法人单位近三个月（2020年4月、5月、6月）任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件，自然人提交身份证复印件；

5.1.4提供2019年度经会计事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注），或银行出具的资信证明（针对公司成立不足一年的）；

5.1.5投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证和社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款。

注：本项目招标文件中“近三个月”是指：2020年4月至2020年6月。

5.2 申请人特定资格条件：

5.2.1申请人应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，或环保工程专业承包叁级及以上资质，资质证书处于有效期内；具有有效施工企业安全生产许可证，安全生产许可证处于有效期；具有履行合同的能力，在设备、人员、资金方面均能满足本项目要求；湖南省外企业须按照湘建建[2015]190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有入湘施工登记证（处于有效期内）；

5.2.2申请人应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或国家市政行业（排水工程）设计乙级及以上资质，且资质证书处于有效期内；

5.2.3申请人拟委派的项目负责人（项目经理）为市政公用工程专业 壹 级及以上注册建造师执业资格，且具备有效的安全生产考核合格证书（Ｂ证）；

5.2.4申请人近5年（以提交投标文件截止时间前60个月内为有效）在中国大陆地区有类似污水处理项目经验（以中标通知书或合同原件为准）；

5.2.5按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）的要求，根据评审时“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，拒绝其参与政府采购活动；

5.3 联合体要求：本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：

（1）联合体由不超过3家单位组成；联合体成员均应符合5.1申请人基本资格条件所有条款和5.2申请人特定资格条件5.2.5要求，联合体至少一方满足5.2申请人特定资格条件5.2.1、5.2.2、5.2.3、5.2.4要求，联合体中具备同类施工、设计资质的，以联合体较低的一方计；

（2）已作为联合体成员参与本次投标的申请人，不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本项目的投标竞争；

（3）已作为联合体成员参与投标的财务投资人，不得在原联合体或其承继主体尚有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的投标竞争。

（4）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人，并在联合体协议书中明确各方的权利义务，联合体各方在投标、签约与履行合同过程中对业主方承担连带责任；

（5）联合体各成员法定代表人应当出具授权委托书，授权同一人作为委托代理人办理招投标事宜；

（6）联合体协议书和授权书须由联合体各成员法定代表人共同签署并加盖公章；

（7）以联合体形式投标的，应当以联合体中牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均具有约束力。

5.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

6、招标文件获取和报名方式：

6.1、线上获取招标文件方式：

（1）凡有意参加投标者，先在邵阳市公共资源交易中心网站（http:// ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平台注册，并携带登记备案资料前往邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：0739-8996689），并绑定邵阳市公共资源交易系统。

（2）登录平台，点击进入电子交易平台——信息申报——投标企业，填写企业申报信息并保存，签章，完成企业信息入库。

（3）在2020年9月22日上午9:00至2020年9月28日17:00，点击“项目信息——政府采购”找到投标项目，点击查看，进入项目页面点击右上角“购买标书”按钮，下载标书及相关资料；

说明：通过电子招标投标交易平台下载文件的，请获取文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体（《湖南省政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn））发布的澄清、修改或者终止等所有公告信息，采购人、采购代理机构不再书面通知，由此造成的后果，由投标人自行承担。

B、线下获取文件方式：

（1）获取招标文件时间：2020年9月22日至2020年9月28日，每日上午9:00-11:30分，下午15:00-17:00分止(法定节假日除外)；

（2）获取公开招标文件的地点：天和国咨控股集团有限公司(湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中央产业园10栋5楼)。

（3）购买招标文件时请持加盖公章的营业执照复印件、法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)、个人身份证证明材料两套购买招标文件。

6.2、文件每套售价400元，由采购代理公司收取，通过支付宝支付，支付宝收款帐号：18684946926，售后不退，如有疑问请电话咨询代理公司。

7、投标规定：

7.1投标截止：2020年10月22日9：30（北京时间）止，超过截止时间的投标将被拒绝。

7.2开标时间：2020年10月22日9：30（北京时间）。

7.3开标地点：邵阳市公共资源交易中心开标室（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）

7.4法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。

7.5逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

8、投标保证金

8.1投标人须交付投标保证金捌拾万元人民币，投标保证金必须以非现金方式提交，以现金方式提交的投标保证金无效；

8.2交纳方式：投标人在邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：0739-8996689），通过CA证书登录邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn），随机获取保证金子账户；投标保证金必须是从投标人基本账户一次足额转入获取的保证金子账户，有多个包的项目，每个包分别获取子账户，投标保证金分别转入各个包独立的子账户；

8.3投标保证金到帐截止时间为2020年10月22日09时30分。（保证金到帐是指实际到达邵阳市公共资源交易中心账户为准，银行回单不作保证金到账的依据，故请投标人提前交纳保证金，以确保到账无误）。

8.4交纳保证金后必须登录邵阳市公共资源交易中心网站，点击保证金查询栏，通过获取的保证金子账号查询保证金交纳情况。

8.5若有任何疑问请及时与中心财务科联系，电话：0739-8996650。

9、发布公告的媒介

9.1本次采购公告在邵阳市公共资源交易中心网、湖南省政府采购网上发布。

经采购人授权代理机构向成交供应商收取服务费最高限价:500000元。

10、联系方式

实施机构：隆回县住房和城乡建设局

地址：隆回县桃洪西路72号

联系人：陈先生

电话：17373905083

代理机构：天和国咨控股集团有限公司

地址：湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中央产业园10栋5楼

联系人：李先生

电话：18684946926

此招标公告的公告期限为5个工作日