为进一步提升厅机关和厅直单位政府采购工作水平,近日,省厅举办政府采购专题培训,对政府采购工作进行总结分析,对政府采购及政府购买服务相关政策、电子卖场操作实务以及相关信息平台运用进行辅导、推介和演示。厅二级巡视员王尚勇出席并主持培训;省财政厅政府采购处负责人、政府采购平台机构专家进行授课;厅机关、厅直各单位以及市州水文机构负责人,各单位财务及政府采购部门负责人、业务骨干160多人参加培训。
实施政府采购是贯彻落实《政府采购法》《预算法》的重要举措,被喻为财政支出管理体制改革三驾马车之一。作为横跨行政和市场两大领域的政府采购工作,近年来,在厅党组高度重视和正确领导下,厅系统各单位不断加强政府采购内控机制建设,规范政府采购行为,在促进单位业务开展和事业发展,以及落实“过紧日子”、厉行节约、廉政建设等方面发挥了积极作用。
此次培训力求政策解读与实务操作相结合,注重分析问题和解决问题,主要体现出以下成效:
第一,树立一个理念。培训强调,政府采购工作涉及水利部门行政管理、业务开展和工程建设多个领域,既是水利适应公共财政体制的客观需要,也是落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的重要一环。确立这一理念,对于创新水利公共服务供给模式,提高水利公共服务的质量效率,具有十分重要的意义。
第二,把握两个标准。一是把握预算标准。落实“先预算,后采购;无预算,不采购”原则,合理测算、确定和安排采购资金。二是把握配置标准。落实配置资产的实物数量、价格、性能规格标准等内容。通过落实标准体系,以及采购信息公开、成交结果公开等制度,严防不必要采购、采购寻租等行为,切实规避采购风险。
第三,厘清三个关系。一是厘清了政府采购与招投标的关系。明晰了招投标是政府采购的方式之一,不能以招投标规避政府采购,也不能以政府采购非公开招标方式代替招投标。二是厘清了政府采购与政府购买服务的关系。明晰了政府购买服务也是政府采购的一部分,以及服务公众与“服务自身”适用相关政策措施的区别。三是厘清了单位各部门分工协作的关系。政府采购与部门预算、资产管理、绩效评价等相互融合,需要建立健全“预算-计划-采购-支付-监督”循环监管机制。通过培训,各单位明晰了财务部门和各业务部门在政府采购中的角色定位,认识到政府采购工作需要单位领导的高度重视,需要各部门的通力协作。
第四,实现四个促进。一是促进了对工作的重视。此次培训多数单位领导带队参加,培训报名踊跃,交流互动积极,体现出各单位对政府采购工作重要性以及强化领导、加强管理的高度认同。二是促进了解疑释惑。培训中广大学员带着问题来,厅财务处事先也征求相关单位意见,梳理出重点难点问题并反馈给授课方,培训的针对性、实效性强,学员做到了学有所得、学有所获、学以致用。三是促进了业务能力提升。通过培训,学员对政府采购政策体系、执行操作、基础管理、绩效监督以及市场机制等具有“四梁八柱”性质的关键环节有了全新的认识和较为全面的把握,为今后改进和提升工作奠定了基础。四是促进了工作信心进一步增强。培训强调,政府采购业已成为各单位一项常规性工作,虽然政策要求高,专业性较强,但大家只要有信心,掌握工作规律,就一定能化繁为简、由浅及深地做好这项工作。
培训要求,各单位要以组织此次专题学习为契机,紧紧围绕厅党组决策部署,结合强监管业务建设年行动要求,进一步注重政府采购规范管理,推进信息公开,强化各方监督;进一步注重采购预算和支出标准约束,落实主体责任,有所为有所不为;进一步注重提高绩效,将绩效目标要求深度融入采购实施全过程,实现“物有所值”,体现结果导向功效。通过综合举措,使政府采购工作在践行“补短板、强监管”总基调中充分发挥助力作用。