公告日期：2023年08月24日

政府采购编号：邵财采计〔2023〕000044

采购人（全称）：邵阳市公安局交通警察支队（甲方）

供应商（全称）：邵阳市智慧城市产业发展有限公司（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

第一条项目信息

1、项目名称：邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目购买服务。

2、采购组织形式：分散委托采购

3、采购方式：竞争性磋商

4、项目内容：邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目购买服务包括公安交通管理集成指挥平台建设子项目、公安视频专网网络安全升级改造子项目、中心机房信息安全等级保护子项目、数字中队建设子项目，具体详见附件一。

第二条合同金额

（1）合同金额小写： ￥18391000元（含税）（人民币 ）

大写：壹仟捌佰叁拾玖万壹仟元整（含税）（人民币 ）

（2）具体标的见附件一。

（3）合同价格形式：总价包干 。

第三条履行合同的时间、地点及方式

1、购买服务租赁期限：自 2023年6月14日至2028年6月13日止，共计五年；

2、交付使用时间：自合同签订后180日内交付使用

3、地点：甲方指定地点

4、方式：采取购买服务的方式租赁乙方建设的邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目系统。

第四条付款

分五年支付。在项目交付使用后，支付第一年费用（即合同总金额的40%）；交付后满一年，支付第二年费用（即合同总金额的20%）；交付后满两年，支付第三年费用（即合同总金额的20%）；交付后满三年，支付第四年费用（即合同总金额的10%）；交付后满四年，支付第五年费用（即合同总金额的10%）。

第五条 双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方在购买服务租赁期内拥有邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目的使用权；

2、甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。

3、甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共安全情形时终止本合同。

4、 在故障发生时，甲方有义务在报修的同时就故障具体表现做出描述，并为乙方现场维护、抢修工程提供可行的、必要的配合和方便。

5、甲方负责协调乙方处理施工过程中的非乙方原因矛盾，因非乙方原因造成业务开通延误，由甲方负责协调解决，业务开通时限应依照被延误时间作相应顺延。

6、甲方就邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目有重要事宜需乙方配合，应提前2个工作日以上通知（紧急情况除外），以便乙方做好准备工作。

7、甲方应按双方约定的付款方式按期按额支付购买服务费用。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方拥有邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目的所有权，包含本系统所有软硬件系统、设备；

2、乙方根据响应文件及合同确定的时限，及时将邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目交付甲方使用；

3、乙方负责本项目前三年的日常运行维护，确保本项目中所有软硬件设备、设施前三年的正常运行；

4、在购买服务租赁期限内，乙方承诺通过电话、即时通讯、远程桌面等多种方式为甲方提供7*24小时的服务支持，在乙方人员对甲方按照有关规程和规范进行维护时，甲方应给予乙方必要的协助和配合，乙方向甲方提供故障申告电话，每天24小时受理甲方的故障申告，在承诺时限内进行修复。

5、对于甲方使用本项目相关服务时出现系统故障的，乙方应当及时解决，但不可抗力引起的除外；

6、因一方违约而导致另一方以诉讼路径主张权利的，违约方应赔偿守约方为主张权利而付出的律师费、车旅费、诉讼费等。

第六条日常运行维护的要求

1、乙方负责本项目前三年的日常运行维护，确保系统所有软硬件设备、设施前三年的正常运行。

2、乙方承诺所有软硬件设备免费质保三年，并提供前三年免费运维服务。

3、乙方在前三年免费运维期间负责巡检及系统维护等工作，提供的免费运维服务内容包括日常运行、服务咨询、巡检保养、主动监测、故障修复等。

4、 乙方负责向甲方技术人员免费提供培训服务，具体培训时间、地点另行协商，至甲方技术人员能正常操作设备的各种功能为止。

5、因城市建设、电力接电等非乙方原因的故障处理，乙方需向甲方书面报告故障原因，故障恢复时间可适当延后。

第七条保密条款

1、乙方具有相关的保密责任和义务，保证所有未经甲方许可的资料不外泄。

2、未经双方书面许可，任何一方不得向第三方提供或披露与本合同有关的资料和信息，法律另有规定的除外。

3、乙方应保证其公司人员在服务期间所接触的甲方各种文件，数据，系统资料，系统操作等严格遵守甲方保密制度，不得向第三方透露。

4、服务人员在对甲方业务有关的终端设备、软件和非技术部门进行服务时均需有甲方人员在场。

第八条违约责任

1、非因不可抗力，乙方不能按时交付使用服务项目或不能按照合同约定如期修复系统运行过程中的故障，每逾期一日，乙方须向甲方偿付每年合同价万分之五的违约金；超过30日的，甲方可考虑终止合同，乙方须赔偿甲方因此受到的损失。

2、非因不可抗力，甲方不能按时支付合同款项，乙方可向甲方提出赔偿，每逾期一日，按应付款项每日万分之五的金额进行赔偿金；超过30日的，乙方可考虑终止合同，甲方须赔偿乙方因此受到的损失。

3、乙方未遵守本协议的约定泄露或使用了保密信息，甲方有权终止双方的合作项目，乙方应按合作项目金额的30%作为违约金支付甲方，并按照有管辖权的人民法院认定的赔偿金额赔偿甲方遭到的其他损失，甲方有权进一步追究其一切相关法律责任。

第九条争议解决

因本合同所产生的一切争议，由双方协商解决，经双方协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地人民法院起诉。

第十条组成合同的文件

本协议书以及下列文件一起构成合同文件，甲乙双方需共同遵守，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同协议书

（3）成交通知书

（4）响应文件

（5）本项目的竞争性磋商文件

（6）政府采购合同及其附件

（7）标准、规范及有关技术文件，图纸（如果有）

（8）其他合同文件（包括附件）。

第十一条合同生效

本合同自甲乙双方签字盖章后生效。

第十二条合同份数

本合同一式一十二份，其中正甲方执伍份、乙方执伍份、政府采购监管部门、招标代理公司各执壹份。本合同附件是合同不可分割的组成部分，与合同具有同等法律效力。

（本页为政府采购合同签署页，无正文）

甲   方：（公章）

法定代表人：

委托代理人：

合同订立时间：2023年6月13日

乙   方：（公章）

法定代表人：

委托代理人：

电   话：

开户银行：邵阳农村商业银行股份有限公司

账 号：82012050003115576

合同订立时间：2023年6月13日

见证方：（公章）

法定代表人：

委托代理人：

见证方：（公章）

法定代表人：

委托代理人：

附件一

采购需求

第一节采购清单

第二节技术要求

一、采购项目名称：邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目购买服务

二、项目概况：

采购人通过邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目购买服务，实现“集成指挥调度智能化、公安视频专网规范化、网络安全体系标准化、分级指挥调度科学化”，支撑“数字邵阳”规划目标。

1、集成指挥调度智能化。建设车像、人脸、违法图片识别比对智能应用、交通违法AI审核等业务系统，搭建多层级音视频协同指挥调度通道，与各类设备通信，实现扁平化快速指挥，各级集成指挥平台融合通信网关级联，实现部、省、市、路面的互联互通。

2、公安视频专网规范化。本项目对支队视频专网在现有网络架构基础上进行全面升级改造，各智能交通子系统及功能分区全部采用接入、汇聚、核心三层架构，各子系统按照辖区从逻辑层面进行隔离，其中汇聚交换机按区域划分。汇聚交换机直连核心交换机，由核心交换机实现各平台应用、资源存储、信息交互等功能，构建一个结构清晰，易于扩展，便于管理维护的网络体系。

3、网络安全体系标准化。本期设计按照国家《网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)、《网络安全等级保护设计技术要求》(GB/T25070-2019)要求，对保护对象进行区域划分和定级，对不同的保护对象从物理环境防护、通信网络防护、区域边界防护、计算环境防护等各方面进行不同级别的安全防护设计，打造网络安全综合技术防护体系，构建满足等保三级要求的信息安全防护体系。

4、分级指挥调度科学化。实现交警部门指挥中心对路面警员警车勤务在线状态动态掌握和直接指挥、调度、部署，对城区交通警情的实时音视频扁平化指挥调度，简化调度流程、减少层级环节，缩短处警时间、提高处置效率。同时建设集视频监控、指挥调度、分析研判、布控拦截等功能于一体的指挥体系，强化全要素公安交通实战管理，对全市道路交通实现扁平化调度指挥，有效提升中队的动态交通管理能力，实现交通安全治理向精准研判、精准预警、精准防控转变，构建总队、支队、大队、中队四级纵向贯通的指挥调度体系。

三、总体原则

本项目遵循技术实用、功能齐全、性能稳定、节约成本和节能环保的要求，综合考虑施工、维护及操作因素，并为邵阳市智能交通管理系统后续建设、改造等留有扩充余地。本项目建设方案兼顾以下原则：

1.标准化原则

系统建设时，所采用的技术手段遵循业界标准，特别是提供了标准接口，使系统具有较高的灵活性，与其它系统方便互联，同时可适应今后的升级或引进新技术。

系统具有良好的互联、互控及升级能力，遵循最新的国际标准、国家标准和行业标准，遵循开放的原则。并提供相关系统设备的技术标准、接口。

2.合理性原则

严格以系统工程学及其它先进理论指导设计，使系统的各部分合理配置，结合实际情况，尽可能地发挥硬件设备的潜力和软件功能，最大限度地提高系统性价比。

3.实用性原则

(1)充分利用成熟的先进技术，采用性能/价格比较高的产品；

(2)软件符合管理需要，界面友好、易维护，整个系统易用、实用；

(3)方便使用，减少使用者的工作强度。

4.可靠性原则

(1)系统设备应选用主流产品，保证了系统的高质量和高稳定性，能够适应野外恶劣环境工作，同时采取有效的防水、防雷、接地、稳压等措施。

(2)系统最大限度集成世界上稳定且先进的技术及组件，采用成熟技术以降低系统的不稳定因素；

(3)对系统如硬件、操作系统、网络设计尽可能详尽的故障处理方案，以保证系统的快速恢复性；

(4)系统采用容错技术提高系统的可靠性。

5.开放性原则

系统的技术方案和设备具有良好的互联、互操作能力及升级能力，遵循最新的国际标准、国家标准和行业标准，具有良好的开放性。可以兼容前端其他的接入设备。

6.先进性原则

(1)系统的网络平台、硬件平台、系统软件平台技术代表了当今计算机技术发展的方向，应符合当今计算机科学的发展潮流。

(2)系统平台提供二次开发接口，保证各项技术可以不断的更新和升级以维持系统的先进性。

7.可扩展性原则

在系统软硬件上的设计和选型上，应充分考虑其可扩展性，系统结构易于扩充，以适应今后可能出现的更大任务负载。硬件平台具有可升级性，保证原有资源的充分利用。

8.安全性原则

在信息高度共享的系统中，必须充分利用系统安全保障机制，确保用户数据及基础资源数据的绝对安全。对于应用系统而言，对所有系统数据的操作，严格按照权限级别进行，严禁非法用户进入系统，对于操作人员进行的相应重要的操作有相应的操作日志。

四、建设内容

邵阳市2022年道路交通管理科技信息化应用系统建设项目购买服务包括公安交通管理集成指挥平台建设子项目、公安视频专网网络安全升级改造子项目、中心机房信息安全等级保护子项目、数字中队建设子项目。

1、公安交通管理集成指挥平台

根据外场设备数据接入和处理要求，对核心版平台进行升级扩容。通过升级公安交通集成指挥平台(核心版)，在公安集成指挥平台上实现车像人脸智能识别、音视频融合指挥调度、交通违法AI审核等功能。

2、公安视频专网网络安全升级改造

在现状网络架构基础上进行全面升级，外场设备全部采用接入、汇聚、核心三层架构，各子系统按照辖区从逻辑层面进行隔离，其中汇聚交换机按照辖区划分。汇聚交换机直连核心交换机，由核心交换机实现各平台应用、资源存储、信息交互等功能。通过升级邵阳市公安局交通警察支队数据传输网络架构，建设安全运维审计系统、防病毒系统、“一机两用”准入控制系统、网络准入系统，提升视频专网网络传输的稳定性、可扩展性及维护便捷性，改善各设备的运行环境及交换能力。提升视频专网网络安全防护系统，提升对病毒攻击、非法访问、数据泄露等风险防护能力，实现视频专网整网《网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)三级保护的要求。

3、中心机房信息安全等级保护

按照等保三级要求构建中心机房信息安全保障体系，确保系统运行安全。在分析邵阳市公安局交通警察支队安全需求的基础上，建立预警、防护、检测、响应、自适应闭环的安全防护体系，同时为提供可定制的安全服务，全面控制遇到的网络的安全风险，提升整体的安全防御能力，构建可信、可控、可管的安全防护体系。

4、数字中队建设

本次将为邵阳市三个主城区建设三套数字中队，开通公安专网、视频专网和互联网，配置办公电脑、大屏显示系统、视频会议系统、智能门禁系统、高清摄像机及其配套设施。

五、建设目标

1、公安交通管理集成指挥平台

建设分级分类预警机制，建设车像、人脸、违法图片识别比对智能应用，搭建多层级音视频协同指挥调度通道，推进公路交通安全防控、交通违法分析研判、应急指挥调度等业务岗位数字化转型和智能化改造，全面提高交通安全隐患发现消除能力，为道路交通事故预防中心工作提供技术支撑服务。同时从根本上解决当前系统的应用负载及数据存储问题，提高系统综合应用能力，并解决系统海量数据处理问题。

2、公安视频专网网络安全升级改造

邵阳市公安交警支队视频专网承载着整个交警视频传输及业务应用，为业务系统服务器和存储设备提供安全可靠的网络接入服务，网络建设应达成以下目标：

高可用：网络作为数据中心的基础设施，网络的高可用直接影响到业务系统的可用性。网络层的高可用至少包括高可靠、高安全和先进性等方面

高安全：网络基础设计的安全性，应按照端到端访问安全、网络L2-L7层安全两个维度对安全体系进行设计规划，从局部安全、全局安全到智能安全，将安全理念渗透到整个数据中心网络中。

先进性：数据中心将长期支撑业务发展，而网络又是数据中心的基础支撑平台，因此网络的建设需要考虑后续的机会成本，采用主流的、先进的技术和产品(高带宽、低延时、大缓存：支持网络SDN、VLAN、实现网络自动化)，保证基础支撑平台3-5年内不会被淘汰，从而实现投资的保护。

易扩展：公安交管未来的业务范围会更多更广，业务系统频繁调整与扩展在所难免，因此网络建设必须能够适应业务系统的频繁调整，同时在性能上应至少能够满足未来5年的业务发展，对于网络设备的选择和协议的部署，应遵循业界标准，保证良好的互通性和互操作性，支持业务的快速部署。

3、中心机房信息安全等级保护

以“纵深防御”为指导思想，建立满足等保三级要求的信息安全防护体系，在分析邵阳市公安局交通警察支队信息系统安全需求的基础上，建立预警、防护、检测、响应、自适应闭环的安全防护体系，同时为邵阳市公安局交通警察支队提供可定制的安全服务，全面控制邵阳市公安局交通警察支队遇到的网络的安全风险，提升邵阳市公安局交通警察支队的整体安全防御能力，构建单位可信、可控、可管的安全防护体系。

4、数字中队建设

充分依托现有的公安交通集成指挥平台，积极构建集视频监控、指挥调度、分析研判、布控拦截等功能于一体的指挥体系，强化全要素公安交通实战管理，对全域道路交通实现扁平化调度指挥，有效提升中队的动态交通管理能力。

第三节商务要求

一、履行合同的时间、地点及方式

1、完成时间：合同签订后180天内相关子项目能正常使用并交付使用。

2、实施地点：采购人指定地点。

二、验收方式

1、符合国家与地方相关法律法规及技术规范和标准，并通过采购人正式验收合格，验收相关费用由成交供应商负责。

2、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。

三、售后服务及培训要求

1、售后服务

（1）保证项目有序、规范建设，成交供应商应成立一个由专业技术人员组成的技术服务团队，确保项目建设方面政策、标准、技术的快速与持续贯彻。

（2）提供自正式验收合格之日起不少于三年的运维服务。

（3）成交供应商接到故障维修后2小时内响应，4小时内到达现场，48小时解决故障。

（4）如果故障在检修48小时后仍无法排除，成交供应商在24小时内提供采用备份系统供采购人使用。

2、培训要求

（1）提供软件技术和系统操作等方面的培训。

（2）实施过程中提供一次全面的培训，培训内容包括系统操作培训、配置管理和系统维护等。

四、付款方式

分五年支付。在项目交付使用后，支付第一年费用（即合同总金额的40%）；交付后满一年，支付第二年费用（即合同总金额的20%）；交付后满两年，支付第三年费用（即合同总金额的20%）；交付后满三年，支付第四年费用（即合同总金额的10%）；交付后满四年，支付第五年费用（即合同总金额的10%）。