公告日期:2017年07月26日

　　一、采购条件

　　桃江县殡仪馆整体搬迁PPP项目已由桃江县人民政府批准，项目授权主体为桃江县人民政府，项目实施机构(采购人)为桃江县民政局 ,本次采购拟采用竞争性磋商方式确定社会资本方，采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》《国家发展改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等有关法规组织和实施。本公告已报财政监管部门备案。现邀请符合条件的社会资本方（下称“申请人”）参与资格预审。

　　二、项目概况及采购需求

　　2.1 项目名称：桃江县殡仪馆整体搬迁PPP项目；

　　2.2 项目概况：本项目选址于桃江县桃花江镇鹅公桥村,该选址距桃江县城10公里,邻老桃益线和桃益公路，交通十分便利。场地用地高差不大,便于梯级开发，东南西高北低之小盆地；该项目总规划用地面积为101亩,全部为新征山地，建筑面积15800平方米。通过项目的实施,使项目殡殓服务达到3000具/年，可满足桃江县及周边地区未来30年的基本殡葬服务需求。

　　2.3 项目投资总规模：桃江县殡仪馆整体搬迁PPP项目估算总投资为9887.16万元。其中：建设投资9567.41万元，建设期利息319.75万元，最终以财政评审结果为准；项目资本金出资情况：社会资本出资2669.53万元，桃江县城市建设开发有限责任公司出资296.61万元，资金筹措：本项目由桃江县政府授权桃江县城市建设开发有限责任公司与中标人共同出资组建项目公司，工程建设资金由项目公司解决。

　　2.4 项目授权主体：桃江县人民政府；

　　2.5 项目实施机构：桃江县民政局 ；

　　2.6 政府出资机构：桃江县城市建设开发有限责任公司；

　　2.7 项目咨询机构：湖南日升工程咨询有限公司；

　　2.8 采购代理机构：湖南三湘工程管理有限公司；

　　2.9 采购内容：采购桃江县殡仪馆整体搬迁PPP项目的社会资本方。

　　2.10合作模式：本项目的具体操作模式为BOT（建设—运营—移交）模式，桃江县人民政府授权桃江县民政局作为项目的实施机构，通过竞争性磋商的方式，选择确定社会投资人,桃江县民政局与项目公司签署《PPP项目合同》，授予项目公司在特许经营期内的特许经营权，明确合作双方在建设期及运营期的权力及义务。项目公司负责项目融资、投资、建设、运营及维护。项目建成后，项目公司拥有特许经营期内项目资产的经营权及使用权。特许经营期满后，项目公司将正常运行情况下的设施无偿、完好地移交给桃江县人民政府或桃江县人民政府指定机构。

　　2.11 资本金比例：政府授权代表持股10%，成交的社会资本持股90%。其中，项目资本金占总投资的30%，其余通过融资筹集。

　　2.12 特许经营期：本项目特许经营期25年（含建设期2年）

　　2.13 回报机制：本项目采用政府可行性缺口补贴的方式。政府方出资代表桃江县城市建设开发有限责任公司与社会资本共同组建项目公司，承担桃江县殡仪馆整体搬迁PPP项目的融资、建设和运营管理。

　　2.15 项目边界条件以最终发布的竞争性磋商文件为准。

　　三、社会资本（申请人，下同）资格条件

　　3.1申请人应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并应具备以下资格条件；

　　3.1.1法人资格：

　　申请人应为中华人民共和国境内依法注册成立的并合法续存的企业法人，注册资本1亿元及以上；若投标人为投标联合体，投标联合体的牵头人注册资本1亿元及以上。

　　3.1.2资质要求：

　　申请人须具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包二级及以上资质,资质证书和安全生产许可证处于有效期；并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力；省外企业按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）。

　　3.1.3财务实力：

　　(1)申请人近三年每年均为盈利，2016年度末净资产收益率不低于3%，以具有法定资格的中介机构审计并出具的近三年度财务审计报告为准。

　　(2)申请人2016年度末资产负债率小于80%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。以具有法定资格的中介机构审计并出具的2016年度末财务审计报告为准。

　　(3)若采用联合体形式投标的，联合体牵头人应满足上述财务要求。

　　3.1.4投融资能力：

　　（1）申请人上年度（以2016年12月31日为基准日）须具备净资产1亿元人民币（含1亿元）以上,采用联合体形式投标的，联合体牵头人应满足上述财务要求。

　　（2）申请人应具有良好的银行资信以及相应的融资能力，且无不良资信记录；银行可用授信余额不低于1.2亿元。（以发出本资审公告后,各商业银行出具的加盖银行公章并体现出具时间及额度的授信证明材料为准，若为联合体，联合体各方可累加）

　　（3）申请人应具有不小于3000万元自有资金或人民币1亿元（含1亿元）以上银行资信证明（以发出本资审公告后，各商业银行出具的加盖银行公章并体现出具时间及额度的授信证明材料为准，若为联合体，联合体各方可累加）

　　3.1.5业绩要求：

　　申请人截至本项目资格预审公告发布之日止前三年（2014年7月26日至2017年7月25日）内，至少承接过一个公益性建筑项目且单项合同金额不少于3000万元的建设项目，业绩证明材料以中标通知书或合同协议书或验收备案材料为准，承接时间以合同协议书甲方签订时间为准。

　　3.1.6项目负责人资格要求：项目负责人（项目经理）为建筑工程专业一级注册建造师执业资格，具备有效的Ｂ类安全生产考核合格证书且没有在建项目，注册单位需与申请人（若为联合体，指联合体其中一方）名称一致；中级工程师及以上职称；具有投融资或建设或运营项目管理经验。

　　3.1.7本项目接受联合体投标：

　　（1）联合体成员均应具有独立法人资格；

　　（2）联合体成员不得超过3家；联合体须符合本公告第3.1至3.7条的资格条件；

　　（3）已作为联合体成员参与预审的社会资本，不得在原联合体或其继承主体尚有存续的情况下另行单独或通过加入其它联合体参加本项目的资格预审；

　　（4）在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；

　　（5）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP意向书，为履行PPP意向书向采购人承担连带责任。

　　（6）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　3.1.8申请人应具有实施本项目所需的技术能力、建设管理能力和运营管理能力。

　　3.1.9申请人应具有合法的法律地位，在最近三年内没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。

　　3.1.10已进行资格预审的申请人，评审阶段可以不再对其资格进行审查。但其在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。否则须承担中标无效的后果，并没收其递交的保证金，且须承担因此给采购人造成的超出保证金金额的损失。

　　四、资格预审方法

　　本项目资格预审阶段拟采用有限数量制，确定9家合格社会资本参与竞争。由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人，即为合格申请人。提交资格预审申请文件的申请人或合格申请人不足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。当合格申请人数量在3家以上9家以下（含9家），确定所有合格申请人为入围申请人，当合格申请人数量在9家以上时，按评审计分由高至低排序的前9家合格申请人为入围申请人，进入本次采购活动下一个环节。本项目不再进行资格后审，拒绝资格后审的投标。

　　五、资格预审文件的获取

　　5.1凡符合资格要求并有意参加本项目报名的申请人请于2017年7月26日至2017年8月1日，每天8:30～12:00, 14:30～17:30（北京时间，节假日除外）到桃江县公共资源交易中心（地址：桃江县党校校内三楼交易大厅）报名并购买资格预审文件，逾期不予办理。

　　5.2报名需携带的证件及资料：法定代表人或授权委托人携带单位介绍信（原件）、法定代表人身份证明书或授权委托书（原件）、个人有效证件原件及其近6个月（2017年1月-2017年6月）交纳的社会保险费证书或证明、营业执照副本（原件）、资质证书副本（原件）、安全生产许可证副本（原件）、2016年度财务审计报告（含报表）（原件）、发出本资审公告后各商业银行出具的加盖银行公章并体现出具时间及额度的授信证明材料（原件）、发出本资审公告后各商业银行出具的资信证明或自有资金（原件）、业绩证明资料（原件），拟任本项目项目负责人（项目经理）的注册建造师资格证书、B类安全生产考核合格证书、高级职称证书，如为联合体，除需分别提供上述资料外，还需提交联合体共同投资协议原件。以上报名资料均现场查验原件，同时提供二套复印件并加盖单位公章，复印件装订成册。

　　5.3资格预审文件每套售价800元，售后不退。

　　注：采购代理机构对申请人提交的报名资料核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的响应资格要求及其相关证明资料作出的评审结论为准。

　　六、资格预审申请文件的递交

　　6.1资格预审申请文件递交截止时间为2017年8月16日09时00分，地点为：桃江县公共资源交易中心（地址：桃江县党校校内）。

　　6.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格审查申请文件，采购人不予受理。

　　6.3资格审查申请人的法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加资格审查，否则其资格审查无效。

　　6.4各申请人所提供的资料必须真实完整。必要时，采购人可采取包括现场查看等方式验证相关资料和业绩，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其投标资格，并按《政府采购法》相关规定给予处理。

　　七、资格预审保证金

　　7.1资格预审保证金的形式：银行转账

　　7.2资格预审保证金的金额：人民币贰拾万元 (￥200000.00元)

　　7.3递交方式：资格预审保证金必须是从申请人单位的基本账户转入资格预审保证金的托管账户管理。采购人不接受以现金方式提交的资格预审保证金，以现金方式提交的资格预审保证金无效。联合体申请的，其资格预审保证金由牵头人递交。

　　资格预审保证金的托管账户：

　　开户银行：桃江县农村信用合作联社

　　开户户名：桃江县公共资源交易中心

　　账号：8704 1240 0177 9756 0012

　　（1）提交资格预审保证金时，必须在银行进账单上注明“ 桃江殡仪馆整体搬迁PPP”的资格预审保证金，如因未注明，由此造成无法查实是否到账的，后果由申请人自行负责。

　　（2）请将资格预审保证金于2017年8月16日上午9：00时前转入资格预审保证金的托管账户管理，以到账为准。

　　八、其他说明

　　8.1本次资格预审公告同时在《中国湖南政府采购网》、《桃江县公共资源交易网》上发布。

　　8.2采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将对报名的申请人发布更正公告。采购人具有本公告的最终解释权。

　　8.3采购人将向资格预审入围的申请人发出采购邀请书。未收到采购邀请书的申请人则未能入选成为本项目的投标人，无资格参加本项目的下一步采购活动，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。

　　九、联系方式

　　采 购 人：桃江县民政局

　　地址：桃江县芙蓉路

　　联系人：贺先生

　　联系电话：18007374477

　　采购代理机构：湖南三湘工程管理有限公司

　　地址：长沙市雨花区湘府东路二段308号华盛世纪新城25栋2楼

　　联 系 人：帅开顺

　　电话：150807402710731-85135397

　　项目咨询机构：湖南日升工程咨询有限公司

　　联系人：曾令波

　　电话：13319515099

　　地址：长沙市岳麓区桐梓坡西路138号长房时代国际5楼

　　监督部门：桃江县政府采购管理办公室

　　地 址：桃江县财政局

　　联系 人：刘先生

　　联系电话：0737-8887777