公告日期:2020年07月10日

溆浦县乡镇污水处理设施及配套管网工程PPP项目（政府采购编号：溆财采计（2020）158号，委托代理编号：YXZB-20207），已由溆浦县人民政府授权溆浦县住房和城乡建设局作为本项目实施机构，政府方出资代表为溆浦县城市建设投资有限公司，采购代理机构为永信和瑞工程咨询有限公司。本公告已报财政监管部门备案，现邀请符合要求的社会资本参与本项目的资格预审。

一、项目概况

1.1项目名称：溆浦县乡镇污水处理设施及配套管网工程PPP项目

1.2项目区位：本项目各子项目分布在怀化市溆浦县24个乡镇镇区，具体涉及的乡镇有卢峰镇、大江口镇、深子湖镇、双井镇、桥江镇、三江镇、龙潭镇、思蒙镇、观音阁镇、祖师殿镇、水东镇、统溪河镇、北斗溪镇、黄茅园镇、葛竹坪镇、均坪镇、两丫坪镇、龙庄湾乡、沿溪乡、中都乡、淘金坪乡、小横珑乡、油洋乡、舒溶溪乡。

1.3建设内容：本项目拟在卢峰镇、大江口镇等溆浦县24个乡镇新建污水处理厂5座，污水处理站37座及相关配套污水管网，污水设计处理规模共计47970m3/d，配套污水管网共计约297571m。具体建设内容如下所示：

表1主要建设内容一览表

1.4项目总投资：本项目总投资估算为81439.81万元，其中乡镇污水处理设施估算总投资为35021.90万元；配套污水管网估算总投资为46417.91万元。

投资金额的确定，按溆浦县政府投资项目审计程序，最终以财政评审中心或相关政府投资审计部门审定的金额为准。

1.5项目运作方式：本项目拟采用“BOT（建设-运营-移交）”模式。

1.6合作期限：本项目合作期为30年，其中建设期为3年，运营期为27年。

1.7采购需求：采购本项目社会资本方。

1.8回报机制：本项目整体的回报机制为“可行性缺口补助”。

1.9项目投融资结构：本项目总投资81439.81万元，项目资本金为项目总投资的20%，共16287.96万元，由政府方出资代表及中标社会资本方参照股权比例分别出资（其中政府方出资3257.59万元，占全部股权的20%；中标社会资本方出资13030.37万元，占全部股权的80%）。项目资本金按工程建设进度和实际需求使用，不得以债务性资金充当资本金。项目公司注册资本暂定为16287.96万元，其具体金额及出资计划最终以本项目股东协议及公司章程的约定为准。

本项目融资资金为项目总投资的80%，共65151.85万元，由中标社会资本方以项目公司的名义依法依规融资，确保融资资金根据项目工程建设进度和实际需求分批到位，若融资资金不能足额如期到位，由中标社会资本方负责解决并承担相应的损失和责任。

1.10处理工艺

本项目处理工艺包含两部分，一是卢峰镇乡镇污水处理厂处理工艺；二是除卢峰镇外其他23个乡镇污水处理厂处理工艺。

1.10.1本项目卢峰镇子项目污水处理厂工艺主要采用活性污泥法结合深度处理工艺，最佳的处理工艺是预处理+二级生物脱氮除磷+沉淀+深度处理工艺+消毒工艺；

污泥处理工艺：重力浓缩+污泥脱水；

消毒工艺：氯消毒法；

除臭方案：生物除臭和植物液雾化除臭方案。

1.10.2本项目除卢峰镇外其他23个子项目污水处理工艺采用A2O工艺一体化污水处理设备，流程如下：

污泥处理工艺：外运制建筑材料或卫生填埋；

消毒工艺：氯消毒法；

除臭工艺：生物除臭。

1.11污水处理厂进、出水水质

本项目建设内容中卢峰镇子项目污水处理厂进水水质要求如下：

表2卢峰镇污水处理厂进水水质表(单位mg/L)

卢峰镇子项目污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准要求如下：

表3卢峰镇污水处理厂出水水质表(单位mg/L)

除卢峰镇外其他23个子项目污水处理厂进水水质要求如下：

大江口镇、桥江镇、龙潭镇污水处理规模＞1000 m3 /d，设置污水处理厂，污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，污水处理厂进出水水质详见下表。

表4溆浦县乡镇污水处理厂（设施）进出水水质（mg/L）

注：括号外数值为水温＞12°C时的控制指标，括号内数值为水温＜12^时的控制指标。

深子湖镇、双井镇、观音阁镇、水东镇污水处理规模介于500~1000 m3 /d之间，设置污水处理站，污水处理站出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准，污水处理站进出水水质详见下表。

表5溆浦县污水处理规模介于500~1000 m3/d乡镇污水处理站进出水水质（mg/L）

注：括号外数值为水温＞12°C时的控制指标，括号内数值为水温＜12^时的控制指标。

其余乡镇污水处理规模均＜500 m3 /d，设置污水处理站，污水处理站出水执行湖南省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级标准，污水处理站进出水水质详见下表。

表6溆浦县污水处理规模小于500 m3/d乡镇污水处理站进出水水质（mg/L）

注：1、括号外数值为水温＞12℃的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制-指标。

2、出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体时控制指标。

二、申请人资格要求

2.1申请人基本资格条件（以联合体形式投标的，联合体各成员需均满足）：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

（2）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

（3）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:

①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近六个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近六个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

（4）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；

（6）申请人存在不良信用记录（指申请人被列入失信被执行人名单或申请人被列入重大税收违法案件当事人名单或申请人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满）的，不得参加本项目资格预审（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足）。

①信用信息查询的渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用湖南”网站（www.credithunan.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)。

②信用信息查询截止时点：本项目递交资格预审申请文件截止时间。

③信用信息查询记录的方式：采购人或采购代理机构开标时在上述信用信息查询的渠道进行查询、甄别。

④信用信息查询记录证据留存的方式：查询记录的网上打印件，信用信息查询记录和相关证据将与采购文件一并归档保存。

⑤信用信息使用规则：对于经查询存在不良信用记录的申请人（处罚期限届满的除外），采购人将拒绝其参加本项目资格预审活动（如不良信用记录的查询结果均显示“很抱歉，没有找到您搜索数据”，视为没有不良信用记录）。

两个及以上的法人组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加本项目资格预审的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

注：申请人具有实行了“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证等相关证件，符合基本资格条件的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。

2.2申请人特定资格条件：

（1）具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，且安全生产许可证处于有效期内（以联合体形式投标的，联合体牵头方需满足此要求）；

（2）具有建设行政主管部门颁发的市政行业工程设计乙级及以上资质或市政行业（给水工程、排水工程）工程设计乙级及以上资质或工程设计综合甲级资质（以联合体形式投标的，联合体成员至少一方需满足此要求）；

（3）申请人财务状况良好，最近连续三年（2017年至2019年，如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足）；

（4）具有相应的投融资能力，申请人银行贷款可用授信额度不低于人民币6.5亿元(以银行出具的在有效期内的授信协议（含预授信协议）或自资格预审公告发布之日后银行出具的项目贷款意向函为准，协议或项目贷款意向函必须加盖银行公章或业务章，否则不予认可）（以联合体形式投标的，联合体各成员单位之和确定）；

（5）①商业信誉良好，近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故，未出现重大安全事故的承诺书；②在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载的承诺书；③银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录的承诺书；④且未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域城市基础建设市场且处罚期未满的承诺书（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足）；

（6）申请人法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上申请人，不得同时作为独立申请人参加同一项目的投标，申请人法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不超过两个的申请人可以组成联合体参与投标；

（7）拟任项目经理必须是注册在本单位的市政公用工程专业贰级及以上注册建造师，具有行政主管部门颁发或核发的B类安全生产考核合格证书，且为投标单位正式职工，无在建项目（提供2020年1月-2020年6月连续六个月社保证明；以联合体形式投标的，项目经理必须是联合体牵头方的正式职工）。

（8）申请人近三年（2017年7月至资格预审报名截止日期）至少具有一个总投资不低于5.7亿元的PPP项目业绩（业绩证明材料提供合同及中标通知书，以联合体形式投标的，联合体牵头方需满足此要求）。

2.3本项目接受联合体投标，但组成的联合体应满足以下条件：

（1）联合体各方应签订共同联合体协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头方和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；联合体牵头方在新成立项目公司内股份不得低于51%。

（2）联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得参加其他联合体在本项目中的投标；

（3）联合体组成后不得再发生变化；

（4）联合体成员数量不得超过3家；

（5）联合体各方必须指定牵头方，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向采购人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

（6）尽管委任了联合体牵头方，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任；

（7）联合体中标后，未经采购人书面同意，联合体的成员结构、相互关系均不得变动。

三、资格预审方法

采用合格制，即符合资格预审文件要求的申请人通过资格预审。

四、获取资格预审文件的方式

4.1凡有意参加的申请人请到怀化市公共资源交易中心窗口办理CA认证，才能完成登入软件及后续操作。怀化市公共资源交易中心CA窗口电话：0745-2719307。

4.2CA办理成功的投标单位，报名请登入怀化市公共资源交易中心的交易平台网站办理，报名成功后自行在怀化市公共资源交易中心的交易平台网站上获取资格预审文件。

4.3报名及资格预审文件领取时间：从2020年7月10日至2020年7月17日17:00止。

4.4各投标人自行在以上网站下载或查阅资格预审相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。

五、递交资格预审申请文件

5.1递交资格预审申请文件截止时间及资格审查时间为2020年8月3日14:30。

5.2递交资格预审申请文件地点为：怀化市公共资源交易中心

5.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

六、发布公告的媒介

6.1本资格预审公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）和怀化市公共资源交易中心网（http://ggzy.huaihua.gov.cn/）发布。公告期限从本资格预审公告发布之日起5个工作日。

6.2在其他媒体发布的资格预审公告，公告内容以本资格预审公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本资格预审公告指定媒体最先发布公告之日起算。

七、疑问及质疑

7.1申请人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

7.2申请人认为资格预审文件或资格预审公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到资格预审文件之日或资格预审公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

八、联系方式

采购人：溆浦县住房和城乡建设局

地址：怀化市溆浦县卢峰镇园艺路150号

联系人：谢先生

联系电话：0745-3224108

采购代理机构：永信和瑞工程咨询有限公司

地址：长沙市天心区芙蓉中路二段168-1号摩天大厦2座15A层

联系人：廖女士

联系电话：0731-89767891 15367881527

九、其他补充事宜

无。