红网时刻通讯员 喻娜 长沙报道

2019年11月26日，湖南政府采购合同线上融资信息服务平台上线，三个月后，融资金额破亿；2020年，263家中小微企业凭政府采购合同从金融机构融资6.3亿元；2021年，已有303家中小微企业凭政府采购合同从金融机构融资10.8亿元。

湖南省政府采购合同线上融资创新模式连续两年交出了不俗成绩单。自党史学习教育开展以来，湖南财政以党建为统领，深入践行“我为群众办实事”，摸民情、解民忧、强担当，引导金融机构聚焦政府采购合同，创新放贷的线上融资新模式，通过在银行和企业间架起桥梁，服务中小微企业将获得的政府采购合同变成真金白银，切实解决中小微企业“急难愁盼”问题。

中小微企业融资的“两难”局面

中小微企业在融资时，时常面临“两难”局面，一是难在企业资金需求短、频、快、急与金融机构融资手续繁、融资慢的“悖离”。二是难在企业小，资产轻、核心竞争力难以挖掘，而金融机构基于风控要求，对中小微企业的融资投入人力规模大，内部的审批流程与规范难以逾越制度规定，管理成本高。

因此，把政府采购合同的特质提炼出来成为“为企纾困”的关键，湖南省财政厅政府采购处副处长刘新安表示，对于中小微企业融资难、融资贵这个老大难问题，如何聚焦政府采购合同在金融机构贷款、中小微企业履约和财政及时支付资金3个环节打造资金闭环管理，也是湖南财政一直都在积极探索破题之路。因为只有好资源，才能让金融机构高看一眼，才能倒逼金融机构围绕政府采购合同量身打造新产品。

提炼好资源 为中小微企业纾困

刘新安认为，“金融机构把应收账款作为信贷条件开展应收账款合同融资，应将关注企业的偿债能力转变为应收账款的支付能力，信贷风险点已不在企业的偿债能力，而在于应收账款合同的支付能力。基于政府采购合同应收账款有国库资金的保障，如果把这个政策落实好，有利于解决政府采购领域中小微企业的融资难题。”湖南财政在提炼出“政府采购合同”这个好资源后，为了打消金融机构的顾虑，曾多次召开座谈会，与金融机构一起把脉会诊，共同研究，寻找对策。

在创新打磨政府采购合同线上融资产品时，湖南财政只要知晓金融机构有意向，就主动上门进行政策宣讲和答疑解惑，一遍又一遍解释凭政府采购合同就可以发放贷款背后的制度设计以及政策保障。在一场又一场的政策吹风会、项目对接会、深度研讨会；一次又一次走进金融机构答疑解惑后，政府采购合同线上融资渐显成效。

在与湖南省财政厅多番沟通后，长沙银行对政府采购合同有了深刻理解，第一时间与省财政厅对接，通过系统直联和数字化创新，推出线上“快乐e贷-‘政采贷’融资产品”。供应商仅需扫描“政采贷”申请二维码，不用开户，凭政府采购的历史交易数据，系统自动给予预授信额度。截至2021年11月30日，该产品已累计为近500户中小微企业提供融资20亿元，贷款余额突破10亿元。

出台好制度、好政策 扎实为民办实事

有了好资源、好产品，还得有好机制，才能真正落实好政策。

2018年6月，湖南省财政厅制定《湖南省省本级政府采购合同融资实施办法》，明确政府采购合同融资的具体操作流程；2019年4月，湖南省财政厅出台《政府采购合同线上融资建设方案》，开发标准数据接口并向金融机构开放；2019年11月，湖南财政启动政府采购合同线上融资信息服务平台……

具体而言，湖南财政主要落实了以下4项工作。

一是提供政府采购合同融资的信息服务。平台将中标结果、合同备案等与信贷相关的信息进行归集，通过标准数据接口直联推送给参与合同线上融资的金融机构。

二是实现政府采购合同融资的闭环管理。平台根据金融机构的需求，验证政府采购合同支付信息，锁定贷款企业应收账款账户，保障货款安全回收。

三是反映政府采购合同融资的实时情况。平台对金融机构实时回传的政府采购合同融资数据信息进行归集与展示。

四是提供政府采购合同融资的申请入口，供应商点击中国政府采购网首页“我要融资”悬浮框或“合同融资”栏，即可进入湖南政府采购合同线上融资信息服务平台，自主选择金融机构可直接发起线上融资申请。

从理念创新到机制创新，湖南财政深挖政府采购合同的独特价值，提炼好资源，研发好产品，出台好制度、好政策，将政府采购合同线上融资“试验田”打造成了“高产田”，为中小微企业融资纾困，扎实为民办实事。