红网时刻新闻12月6日讯（记者 唐哲宁）12月6日，郴州市举行《郴州市以降成本为核心的优化营商环境若干措施》新闻发布会，围绕推动进一步降低企业经营成本，激发实体经济活力出台的政策进行解读。

郴州市委常委、常务副市长冯海燕对以降成本为核心的优化营商环境若干措施做了详细介绍，市发改委、市自然资源和规划局、市人社局、市政府金融办、国网郴州供电公司回答记者提问。

记者提问：降成本“39条”中，在政企沟通方面有哪些改革举措？在降低物流成本方面有哪些更富含金量的新举措？

答：关于优化政企沟通，为企业纾困解难方面，市发改委、市优化办将从以下三个方面着力改革创新。一是创新开展“主题式”政企沟通系列活动。持续深化“林邑茶话”“政企早茶会”“企业家沙龙”等政企面对面交流活动，试行开展“局长面对面”“问题一对一”等活动，推进“两员”服务优化升级，主动靠前服务，询问需求、整合资源、共解难题。

二是发挥“四敢”典型引领构建亲清政商关系。继续推进激励干部敢为“十条措施”落地见效，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。发挥四敢典型在政策出台、行政决策、执行落实、化解难题等方面的引领作用，让亲清政商关系亲上加亲，清而有效。

三是用好诚信建设“金招牌”开启政企监管新模式。坚持“监管无事不扰，服务无处不在”理念，开启信用修复提醒，激活企业再生。加强“信用+”监管，对在市场监管、税收管理、进出口、消防监管等领域信用较好、风险较低的市场主体，按照“无风险、不打扰”原则，合理降低抽查稽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响。

关于降低物流成本方面，“39条”主要突出以提质降本增效为重点，以建设国家现代流通战略支点城市为引领，积极争创生产服务型国家物流枢纽，加快构建现代物流体系，助力企业降本增效。一是内畅外联。支持完善市县乡村四级配送网络，开展集中仓储服务，打造粤港澳仓储中心。推进陆港与广州港、盐田港共建“组合港”，推动进口矿产品属地清关业务常态化运行。引导全市有色金属、铸锻造、家具、电子产品等货源集结郴州陆港。鼓励物流运输车辆“油改电”，支持供电企业做好园区、车站充电站配套建设服务。

二是内育外引。对第三方仓储、智能化仓储、保税仓储等物流补短板项目给予政策支持。支持湘粤非铁海联运通道运营，支持在陆港设立返箱点。鼓励物流行业领军企业来郴发展，对首次落户郴州的企业总部、区域总部等给予支持。对首次获得国家5A、4A、3A资质的物流企业给予一定奖励。

三是内融外链。建立区港联动和区区协调联动机制，促进自贸试验区郴州片区和郴州陆港优势互补、联动发展。支持自贸试验区郴州片区建设保税物流与加工扩建项目、铁路物流中心、公路物流中心。支持物流企业为制造企业提供全程一体化、集约化的供应链物流服务。

记者提问：降成本“39条”中，在保障要素、降低用地成本上有哪些新措施，在用好“土地超市”盘活土地资源上有什么新举措？

答：一是推广用好“土地超市”。按照“全市域、全要素、全流程”的要求，建设运营好“郴州土地超市”，不断完善土地超市功能，提升服务效能。持续做好资源归集、产品上架、跟踪服务等工作，全方位畅通供需信息，推进土地资源“订选购一体化”，打造更加公开、公平、公正和规范透明高效的资源交易环境，更加精准高效的满足产业项目的用地需求，推动项目快速落地建设投产。

二是在全国率先探索试行“批供同步化”改革。支持自贸试验区郴州片区试行产业项目，在用地组卷报省政府批准征收的同时，采取前置权籍调查、建筑设计方案审查等措施，结合推行“标准地＋（信用）承诺制＋弹性供地+带建筑方案挂牌”等组合供地新模式，实现在取得省批准征收批单的同时，推动挂牌土地同步成交的目标，缩短企业取得土地时间成本1个月左右。对简易低风险工业厂房项目，企业拿地后可同步并联申请办理“不动产权证、用地规划许可、工程规划许可、建筑施工许可”等“四证”。

三是在全国率先探索推进“产业链供地”改革。在自贸试验区郴州片区产业链项目按照“整体规划、统一挂牌、联合竞买、单独办证”的模式，允许产业链项目多宗地一起捆绑整体挂牌出让，并且可以单独分开办证。对涉及园区招商引进的强链补链延链的关键产业项目，可以参照关联企业的土地价格，采取协议出让方式供地。四是提升土地利用效率。科学合理确定产业项目的容积率，除特殊工艺要求以外，国家级园区不低于1.5、省级园区不低于1.2。在不改变土地用途、不增加用地面积的前提下，增加容积率和开发地下空间，可不增收土地价款。

记者提问：降成本“39条”中，在强化用人保障、降低用工成本上有哪些新举措？

答：市人社局将紧紧围绕降费率，保用工，强技能，聚人才，全力降低企业用工成本，扎实推动以控制成本为核心优化营商环境若干措施落到实处。一是降费率。严格按要求执行阶段性降低失业、工伤保险费率。鼓励企业吸纳就业，对企业吸纳就业困难人员和高校毕业生符合条件的按规定给予社保补贴。对符合条件的失业保险参保企业发放失业保险稳岗返还。

二是保用工。构建“五化五联”就业服务体系，完善“郴就业”智能化服务平台，培育发展市场化人力资源服务机构，打造“15分钟就业服务圈”。建设综合性人力资源市场、家门口就业服务站等多元化平台。就业超市定期为园区企业免费组织招聘活动，降低企业招聘成本。围绕全市重大工程、重大项目、重点产业、重点园区、重点企业用工需求，聚焦服务高校毕业生、农民工等重点就业群体，培养适合企业需求的高素质产业工人。

三是强技能。推动产教融合、校企合作，鼓励职业院校围绕我市“1221”现代化产业体系开设相关专业；鼓励职业院校、培训机构等与企业开展技能培训。定期发布急需紧缺职业(工种)目录，广泛开展企业内部职工技能培训。加强企业专技人才评价，鼓励全市企业专技人才积极申报职称评审。

四是聚人才。落实“人才新政52条”，开展人才分类评价认定，完善人才创新创业担保贷款机制。小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例达到10%的(职工超过100人的占比达到5%的)，并与其签订1年以上劳动合同，可申请最高额度不超过400万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。毕业5年内的高校毕业生、返乡创业人员、就业困难人员自主创业，符合相应条件的，按规定给予一次性创业补贴。

记者提问：降成本“39条”中，在为企业降低融资成本上有哪些新举措？

答：一是推进金融数据赋能。加快涉企信用信息数据归集，完善融资综合信用服务平台功能。建立金融支持重点企业“白名单”，鼓励金融机构对符合支持条件的企业或项目予以贷款展期、延期还本付息等支持。对暂时遇到困难但市场前景好的企业要加大信贷支持力度，按市场化原则提前对接接续融资需求，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

二是鼓励金融产品创新。对国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业给予优惠信用贷款。加大供应链金融服务。推广流水贷、应收账款池质押、订单仓单质押融资，支持中小微企业利用政府采购合同开展线上融资。出台知识产权质押融资实施办法，探索开展排污权等环境权益抵质押融资业务。建立产业发展基金，通过母子基金等形式推动产业发展，助力企业降低融资财务成本。对全市“1221”现代化产业体系项目，实际总投资10亿元以上的，采取“一事一议”方式给予支持。

三是大力开展政银担合作。充分发挥融资担保增信功能。引导和激励政府性融资担保机构做大业务规模，持续降低平均担保费率。健全应急转贷纾困服务体系，有效解决企业投融资需求，降低融资成本。

记者提问：降成本“39条”中，在降低企业用电成本方面有什么操作性强的新举措？

答：一是对于业扩新装客户，持续深化“三零”“三省”服务。对小微企业实行“零上门、零审批、零投资”政策，用电报装费用全免，今年以来为1.9万户节约办电成本2213万元；对其他企业实施“省力、省时、省钱”用电报装服务，2023年累计为126户企业节约办电成本4300万元，例如为飞天山演艺中心节约业扩配套投资198.86万元；实施红线外接入工程办电服务，严格落实《郴州市中心城区工程建设项目用水用电用气接入工程实施方案》（郴发改价发〔2023〕177号）文件要求。

二是对于存量用电客户，“一企一策”优化用能方案。建立服务企业的“项目长”机制，成立工作专班，为重点项目、重点客户、高危重要客户等用电客户实施“一对一”专属服务，免费提供指导性用能优化方案，指导用户采取分布式电源接入、分布式储能应用等源网荷储协同方式，提升配网设备运行效率和投资效率，降低综合用能成本。通过深度分析华信公司负荷特性，建议客户少启用一台2.5万千伏安的主变，不仅减少短期检修费用30余万元，帮助客户提前两个月复产，每年还可为客户节省基本电费1100余万元。通过综合分析康达水泥用电成本，为客户量身制定光伏及共享储能综合能源项目建议书，项目实施后，预计每年可节约电费成本86万元，同时，选择电动卡车替代燃油卡车后首年可下降296万元运输成本，且电动重卡设备费、充电桩建设费为一次性投资，后期成本下降比例更为可观。